總之，貫徹落實好《方案》，開展大規模職業技能培訓，對全面提升勞動者就業創業能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高就業質量必將起到重要作用，對適應經濟高質量發展、培育經濟發展新動能、推進供給側結構性改革內在要求，推動大眾創業萬眾創新、推進制造強國建設、提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端具有重要意義。

      目前，我國經濟發展處在一個比較特殊的時期，一方面產業轉型的不斷深化，需要一大批新型勞動者；另一方面，受國際經貿環境影響，可能產生一些困難企業職工的失業問題，面臨轉崗轉業的壓力。同時，在就業市場中，企業用人需求和人才供給的規模和結構不太相適應。一是勞動密集型崗位、中小企業的崗位和生產一線的崗位沒人干，供給不足；二是新技術、新業態所產生的就業崗位，用人需求和現有的人才供給規模和規格不匹配。

      習總書記在黨的十九大報告明確指出：要大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾；建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。李克強總理提出要有針對性地開展職業技能培訓，并在今年《政府工作報告》明確提出實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。《國務院辦公廳關于印發推出職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》，這是解決我國當前經濟發展中人才供給矛盾的重大決策和部署。

      實施職業技能提升行動，需要著力解決三個問題：如何實現“大規模”；如何解決“針對性”；如何達到補貼的“有效性”。